市場監(jiān)管總局發(fā)布重磅文件檢驗檢測行業(yè)將迎來重大變革

2021-09-16 14:30:42 來源：儀表網(wǎng) 閱讀量：7791

　　近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導意見》，對檢驗檢測行業(yè)未來的發(fā)展、行業(yè)亂象的解決等問題指明了方向。

　　檢驗檢測是指在實驗室或現(xiàn)場利用專業(yè)儀器設備，按照規(guī)定程序，運用專業(yè)技術方法對各種產(chǎn)品或物品的技術性能指標檢驗、測試、鑒定等的活動。

　　檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分，是國家重點支持發(fā)展的高技術服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

　　市場監(jiān)管部門要利用相關檢測結(jié)果來制定并實施各種方針、政策，打假治劣，解決質(zhì)量糾紛，規(guī)范市場行為；科學研究部門需要檢測數(shù)據(jù)開發(fā)研制新技術、新產(chǎn)品；消費者需要質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)提供可信的質(zhì)量檢測結(jié)果來維護自身合法權益；企業(yè)則需要質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)對其產(chǎn)品質(zhì)量進行把關檢測，來獲得產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)等等。

　　根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2020年度全國檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，我國檢驗檢測行業(yè)繼續(xù)保持增長趨勢；截至2020年末，我國獲得資質(zhì)認定的各類檢驗檢測機構(gòu)48919家，較2019年底增長11.16%；2020年度實現(xiàn)營業(yè)收入3585.92億元，較2019年度增長11.19%，共向社會出具檢驗檢測報告5.67億份，較2019年度增長7.64%。

　　隨著我國認可與檢驗檢測行業(yè)“放管服”改革力度不斷加大，我國檢驗檢測市場發(fā)展勢頭良好，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。當前，我國檢驗檢測行業(yè)集約化發(fā)展勢頭顯著，規(guī)模以上檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量僅占全行業(yè)的12.8%，但營業(yè)收入占比達到76.5%，一大批規(guī)模大、水平高、能力強的中國檢驗檢測品牌正在快速形成。

　　比如成立于2002年的廣電計量，目前在全國主要經(jīng)濟圈已擁有56家分子公司，形成了覆蓋全國的計量檢測技術服務體系和業(yè)務營銷體系，可向客戶提供包括計量校準、可靠性與環(huán)境試驗、電磁兼容檢測、化學分析、食品檢測、環(huán)保檢測、安規(guī)檢測在內(nèi)的一站式計量檢測服務。

　　計量檢測機構(gòu)猶如企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的“醫(yī)生”，能為企業(yè)“把脈開方”，幫助企業(yè)分析產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因，有針對性地提出解決方案，補齊質(zhì)量短板，從而為推動我國制造業(yè)加快邁向價值鏈中、增強制造業(yè)核心競爭力提供堅實可靠的技術支撐。

　　近年來，我國檢驗檢測行業(yè)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場機制逐步完善，綜合實力不斷增強，但仍存在創(chuàng)新能力和品牌競爭力不強、市場化集約化水平有待提升、市場秩序不夠規(guī)范等問題。為進一步深化改革，促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于進一步深化改革促進檢驗檢測行業(yè)做優(yōu)做強的指導意見》(《意見》)。

　　《意見》明確，到2025年，檢驗檢測體系更加完善，創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)總體技術能力、管理水平、服務質(zhì)量和公信力顯著提升，涌現(xiàn)一批規(guī)模效益好、技術水平高、行業(yè)信譽優(yōu)的檢驗檢測企業(yè)，培育一批具有國際影響力的檢驗檢測知名品牌，打造一批檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)和公共服務平臺，形成適應新時代發(fā)展需要的現(xiàn)代化檢驗檢測新格局。

　　《意見》同時提出，鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業(yè)。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持具備條件的企業(yè)申請相關資質(zhì)，面向社會提供檢驗檢測服務。鼓勵非公有資本參與國有檢驗檢測企業(yè)混合所有制改革，非公有資本投資主體可通過出資入股、收購股權、認購可轉(zhuǎn)債、股權置換等多種方式，參與國有檢驗檢測企業(yè)改制重組或國有控股上市檢驗檢測公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

　　當前，我國檢驗檢測服務業(yè)現(xiàn)已覆蓋建筑工程、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品、藥品、機械、電子、輕工、紡織、航空、國防等國民經(jīng)濟各個領域。此次《意見》的發(fā)布對我國檢驗檢測行業(yè)未來的發(fā)展、行業(yè)亂象的解決等問題指明了方向，將促使我國檢驗檢測行業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力不斷增強。

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