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河北省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）解讀

2023-03-23 18:50:35 來源：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳閱讀量：5294

　　2023年3月7日，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<河北省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)>的通知》(冀農(nóng)發(fā)〔2023〕25號(hào))(以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)解讀如下。

　　一、出臺(tái)背景

　　2021年6月25日，國務(wù)院令第742號(hào)公布新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，其中第八條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他有關(guān)部門，按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結(jié)合生豬養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費(fèi)實(shí)際情況制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省領(lǐng)導(dǎo)在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》上作出批示：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓好落實(shí)。2021年7月30日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳呈報(bào)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈生豬屠宰管理?xiàng)l例〉工作安排的請示》(冀農(nóng)呈〔2021〕153號(hào))，提出由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭編制我省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省領(lǐng)導(dǎo)批示同意。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀

　　包括發(fā)展成效、主要問題兩部分內(nèi)容，闡述了生豬屠宰管理職責(zé)調(diào)整到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門后生豬屠宰行業(yè)取得的成效，分析了行業(yè)長期發(fā)展中積累的矛盾。

　　三、總體要求

　　明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃設(shè)置等四部分內(nèi)容。

　　堅(jiān)持“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)供給、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的工作思路，以推進(jìn)機(jī)械化屠宰、品牌化經(jīng)營、冷鏈化流通、冰鮮化上市、信息化管理為主攻方向，調(diào)控企業(yè)數(shù)量、落實(shí)屠宰規(guī)范、提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升生豬屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。

　　堅(jiān)持優(yōu)化配置，合理布局；扶大抑小，減數(shù)控量；提升品質(zhì)，打造品牌；穩(wěn)定生產(chǎn)，保障供給等四項(xiàng)基本原則。

　　明確了到2025年、2030年兩個(gè)階段性目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)生豬屠宰行業(yè)與養(yǎng)殖、加工深度融合，生豬產(chǎn)品品類豐富、特色鮮明，高質(zhì)量發(fā)展。

　　對現(xiàn)行生豬定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃進(jìn)行大幅壓減，由原規(guī)劃573家壓減為300家(含現(xiàn)有98家生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn))，逐步淘汰落后屠宰產(chǎn)能，提高新設(shè)立企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、主要任務(wù)

　　安排部署了五大任務(wù)。

　　(一)科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)生豬屠宰加工向產(chǎn)地下沉、與銷區(qū)對接、向園區(qū)集中，逐步形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　(二)示范創(chuàng)建，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。深入開展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)資格審核清理和生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)屠宰企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、檢測檢驗(yàn)科學(xué)化和排放處理無害化。

　　(三)緊接市場，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)屠宰企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，注冊自有品牌，積極申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，實(shí)施品牌化、差異化銷售，提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力。

　　(四)明確責(zé)任，確保質(zhì)量安全。強(qiáng)化生豬屠宰企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》，建立生豬進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠全過程肉品質(zhì)量管理制度，做到生豬來源可識(shí)別、產(chǎn)品流向可查證、質(zhì)量責(zé)任可追溯。

　　(五)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)打違法行為。嚴(yán)查未批先建等違法行為；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)行為；強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　五、保障措施

　　從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政扶持、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核等四方面提出了具體要求。

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