日前，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江西省畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范促提升保安全”三年行動(dòng)方案》的通知。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案>的通知》有關(guān)要求(農(nóng)牧發(fā)〔2023〕17號(hào))，為進(jìn)一步規(guī)范我省畜禽屠宰行業(yè)秩序，推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
行動(dòng)目標(biāo)
通過實(shí)施畜禽屠宰三年行動(dòng)，到2025年，全省畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，落后產(chǎn)能有序壓減；生豬屠宰企業(yè)全面實(shí)施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范(以下簡(jiǎn)稱“屠宰GMP”)，加快畜禽屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省部級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位達(dá)10家，省級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位達(dá)30家；牛羊禽集中屠宰穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽屠宰監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提升，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
重點(diǎn)任務(wù)
完善法規(guī)制度建設(shè)
按照新修訂的《中華人民共和國(guó)畜牧法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求，積極推進(jìn)省內(nèi)畜禽屠宰法規(guī)制度建設(shè)。2025年底前，省級(jí)層面出臺(tái)畜禽屠宰管理地方性法規(guī)，在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確需設(shè)置小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)的，加強(qiáng)小型屠宰場(chǎng)設(shè)置和質(zhì)量安全管理；設(shè)區(qū)市層面，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)牛、羊和家禽屠宰管理辦法，大力推進(jìn)牛羊和家禽集中屠宰、集中檢疫。
科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要參照《江西省“十四五”畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照科學(xué)布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置布局規(guī)劃和推進(jìn)屠宰行業(yè)發(fā)展措施，合理設(shè)置屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能，大力壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和行業(yè)集中度。
嚴(yán)格屠宰企業(yè)設(shè)立管理
畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合我省畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加快淘汰橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機(jī)以及手工屠宰等落后生產(chǎn)工藝。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)劃新建生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))前，應(yīng)書面征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見。依據(jù)《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第8號(hào))第三十條規(guī)定，2022年12月1日前取得動(dòng)物防疫條件合格證的屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)在2023年11月30日前重新取得動(dòng)物防疫條件合格證。對(duì)不符合設(shè)置條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，逾期仍未達(dá)到法定條件的，依法予以吊銷定點(diǎn)屠宰證書。
加強(qiáng)日常監(jiān)管和檢查
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化駐場(chǎng)官方獸醫(yī)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰活動(dòng)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)畜禽入場(chǎng)查驗(yàn)、瘦肉精和非洲豬瘟自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、清洗消毒、無害化處理等措施。要全面推行生豬屠宰GMP，加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查和飛行檢查，規(guī)范事中事后監(jiān)管。要加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障，按時(shí)完成全省屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃任務(wù)。
嚴(yán)查違法違規(guī)行為
依法依規(guī)嚴(yán)肅查處未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度、出廠銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品等行為。要加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。要加強(qiáng)畜禽屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，保持對(duì)私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)、屠宰病死畜禽等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。
強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳教育，督促屠宰企業(yè)自覺履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)要求，建立健全從畜禽進(jìn)廠(場(chǎng))查驗(yàn)到產(chǎn)品出廠(場(chǎng))以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫申報(bào)、動(dòng)物疫病檢測(cè)、動(dòng)物疫情報(bào)告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格屠宰刀具、特種設(shè)備、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間作業(yè)安全管理。
強(qiáng)化能力建設(shè)
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織開展對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)考核，到2025年底，全省生豬屠宰企業(yè)全部按規(guī)定配備經(jīng)考核合格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員。要加強(qiáng)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，督促屠宰企業(yè)依法執(zhí)行畜禽屠宰車間設(shè)計(jì)規(guī)范、操作規(guī)程、衛(wèi)生規(guī)范、消毒規(guī)范、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。要按照質(zhì)量管理制度化、廠區(qū)環(huán)境整潔化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化、檢測(cè)檢驗(yàn)科學(xué)化、排放處理無害化的要求，引導(dǎo)企業(yè)積極開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，建成一批部級(jí)和省級(jí)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范廠。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，可使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定發(fā)布的專用標(biāo)識(shí)。在非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控中，優(yōu)先將國(guó)家級(jí)、省級(jí)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范單位納入“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)接收企業(yè)范圍。
推進(jìn)信息化監(jiān)管
要加強(qiáng)畜禽屠宰管理信息化建設(shè)，積極推動(dòng)無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，促進(jìn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)信息關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要落實(shí)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，督促轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)按時(shí)報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)全覆蓋。要充分用好全省屠宰視頻
監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)屠宰重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
強(qiáng)化政策支持
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”、無害化處理補(bǔ)助和金融助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策落實(shí)，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。提升畜禽屠宰企業(yè)機(jī)械化智能化水平，將符合條件的屠宰加工設(shè)備按規(guī)定納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范疇。采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，通過政策激勵(lì)，引導(dǎo)工商資本自主升級(jí)改造畜禽屠宰生產(chǎn)線，對(duì)竣工驗(yàn)收并達(dá)到正常運(yùn)行要求的投資新建、改擴(kuò)建畜禽屠宰加工企業(yè)，給予資金補(bǔ)助。
有關(guān)要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，切實(shí)提高對(duì)畜禽屠宰三年行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定本轄區(qū)實(shí)施方案，明確具體分管領(lǐng)導(dǎo)、安排專人負(fù)責(zé)。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要于每年12月20日前，將畜禽屠宰三年行動(dòng)年度工作情況報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局。
2、加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建等導(dǎo)向激勵(lì)作用，壓實(shí)部門管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)將畜禽屠宰行業(yè)管理重點(diǎn)工作落到實(shí)處。
3、加強(qiáng)宣傳推廣
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強(qiáng)畜禽屠宰相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳解讀，做好典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，宣傳行動(dòng)成效，曝光典型案例，營(yíng)造有利于畜禽屠宰行業(yè)健康良性發(fā)展的環(huán)境氛圍。
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