杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條的通知
各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
杭州市人民政府辦公廳
2023年7月18日
(此件公開發(fā)布)
鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條
為全面深化“千萬工程”，高水平推進杭州鄉(xiāng)村全面振興，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十條的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕19號)精神，結(jié)合我市實際，制定以下支持政策。
一、守住糧食安全底線，推動大田種出效益
(一)加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和永久基本農(nóng)田為主要實施區(qū)域，加快高標準農(nóng)田建設(shè)和提標改造，著力推進永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。高標準農(nóng)田示范區(qū)按1萬元/畝的標準給予獎補，單個項目獎補金額最高不超過1000萬元；市級高標準農(nóng)田(含糧食生產(chǎn)功能區(qū))提標改造按2000元/畝的標準給予獎補。田間小型水利修繕項目按不高于區(qū)、縣(市)財政投入的50%給予獎補，單個區(qū)、縣(市)獎補金額最高不超過500萬元。加快永久基本農(nóng)田集中連片整治。積極推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，更新改造農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市林水局，市農(nóng)發(fā)集團)
(二)健全種糧農(nóng)民收益保障機制。鼓勵適度規(guī)模種糧，對平原地區(qū)500畝以上、山區(qū)(桐廬縣、淳安縣、建德市)200畝以上水稻規(guī)模種植進行補助。承接落實省級規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、水稻完全成本保險、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策和省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策。落實國家產(chǎn)糧大縣、省產(chǎn)糧大縣獎勵政策。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局)
(三)提高菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供能力。對列入農(nóng)機購置補貼目錄的玻璃溫室、連棟鋼架大棚等設(shè)備，積極爭取省級補助。支持創(chuàng)建省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。對集中連片50畝以上蔬菜基地、單次育苗能力30萬株以上育苗中心、年栽培食用菌30萬平方尺(萬袋)以上“菜籃子”基地項目，給予最高150萬元獎補。葉菜應(yīng)急生產(chǎn)任務(wù)按500元/畝的標準給予獎補。繼續(xù)落實畜牧業(yè)產(chǎn)能新增獎補和能繁母豬產(chǎn)能調(diào)控獎補政策?，F(xiàn)代漁業(yè)基地按新建1.5萬元/畝、改造提升0.5萬元/畝的標準給予獎補，獎補金額最高不超過200萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(四)大力發(fā)展新型綜合種養(yǎng)模式。推廣新型綜合種養(yǎng)模式，市級基地一般綜合種養(yǎng)模式按不高于1500元/畝的標準進行獎補，高標準設(shè)施稻蛙模式按不高于3000元/畝的標準進行獎補，單個區(qū)、縣(市)獎補金額最高不超過3000萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)科院)
(五)推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。按照糧油產(chǎn)業(yè)1000畝以上、蔬菜及其他產(chǎn)業(yè)500畝以上的標準，重點打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園20個。對列入建設(shè)任務(wù)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目，按項目主體實際投入的50%給予補助，補助金額最高不超過2000萬元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
二、深化農(nóng)業(yè)“雙強”行動，強化科技和裝備支撐
(六)支持現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強種質(zhì)資源保護利用，新建或改造提升的種質(zhì)資源圃(場、區(qū))，給予最高50萬元建設(shè)補助。支持良種繁育基地建設(shè)，將符合條件的列入指導(dǎo)性任務(wù)給予支持。對獨立選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)并通過國家、省審定的新品種，分別給予60萬元、30萬元獎補，獲得國家品種登記(認定)、省級認定并取得證書的新品種，分別給予20萬元、10萬元獎補。對列入國家、省主導(dǎo)(主推)品種名錄的主要農(nóng)作物以及畜禽、水產(chǎn)新品種，分別給予100萬元、50萬元獎補，對列入省級(含以上)主導(dǎo)品種目錄的非主要農(nóng)作物新品種給予20萬元獎補。對獲得動植物新品種保護權(quán)的，給予5萬元獎補。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市林水局、市農(nóng)科院，市農(nóng)發(fā)集團)
(七)加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)實施市院(校)合作項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)(首席專家)團隊扶持項目，市院(校)合作項目，單個最高獎補300萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)(首席專家)團隊項目，單個最高獎補20萬元。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動派遣科技特派員520人次。推進農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場景建設(shè)，爭取更多農(nóng)業(yè)“雙強”項目列入省級重點突破試點項目。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局、市農(nóng)科院、市供銷社、市農(nóng)發(fā)集團)
(八)推進丘陵山區(qū)農(nóng)機先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。爭取省級農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，支持丘陵山區(qū)小型智能拖拉機等產(chǎn)品研發(fā)制造、推廣應(yīng)用。爭取省級丘陵山地宜機化改造和農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地建設(shè)。及時撥付農(nóng)機購置補貼資金，對列入?yún)^(qū)、縣(市)農(nóng)機補貼目錄的農(nóng)機具，按不高于區(qū)、縣(市)財政追加或單獨補貼額50%(最高不超過農(nóng)機具總價25%)的標準給予獎補。對開展新型農(nóng)機具引進試驗、引進大型(成套)農(nóng)機設(shè)備的，按不高于區(qū)、縣(市)財政補貼額50%(最高不超過農(nóng)機具總價40%、且不高于200萬元)的標準給予獎補。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(九)加快農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。加大對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無害化處理的扶持力度。深化“肥藥兩制”改革，對完成定額制任務(wù)的示范方項目，按5萬元/個的標準給予獎補；推廣有機肥的，按150元/噸的標準給予各區(qū)、縣(市)獎補，全市獎補數(shù)量每年不高于4萬噸；應(yīng)用配方肥的，按85元/噸的標準給予各區(qū)、縣(市)獎補。鼓勵有條件的區(qū)、縣(市)探索開展農(nóng)藥、化肥區(qū)域內(nèi)零差價供應(yīng)模式。對市級重點農(nóng)作物病蟲監(jiān)測點按2萬元/個的標準給予獎補。開展土壤普查，加強耕地質(zhì)量保護與提升，開展土壤健康行動，支持申報國家酸化耕地治理重點縣創(chuàng)建。深化“獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；?rdquo;(以下簡稱“兩化”)示范場創(chuàng)建，對通過省級認定的飼料環(huán)?；痉秷?、“兩化”達標場，按2萬元/個的標準給予獎補。每年底對連續(xù)認證4年以上的綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品主體，按5萬元/個的標準給予獎補，連續(xù)認證7年以上的，按10萬元/個的標準給予獎補。對無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為綠色食品(或有機食品)且已獲得證書并連續(xù)有效持證時間累計達到10年的，按10萬元/個的標準給予獎補。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷社)
(十)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極爭取國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展創(chuàng)建工作的，按上級財政到位資金的35%給予獎補。實施“十鏈百億”工程，啟動打造一批10億元級的縣域富民農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對每條產(chǎn)業(yè)鏈給予100萬元獎補。對成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地的，給予50萬元獎補。每年遴選一批“鄉(xiāng)村直播推廣大使”開展“進鄉(xiāng)村促振興”行動，通過盤活閑置農(nóng)房等方式開設(shè)“鄉(xiāng)村直播推廣基地”的，市級給予最高5萬元/處的租金補助。推進文化賦能鄉(xiāng)村振興，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打響醉憶杭鮮、蕭山本味、禹上田園、天目山寶、千島農(nóng)品等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局)
(十一)完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系。實施新型經(jīng)營主體培育“雙千萬”工程，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1000家以上，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織1000家以上，農(nóng)創(chuàng)客10000人以上。對認定為省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或省級高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元獎補，對認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)或國家級高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎補。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，對成功上市的企業(yè)，給予30萬元獎補。對當(dāng)年評定為市示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的，分A、B兩檔分別給予15萬元、10萬元獎補。對當(dāng)年評定為市示范性家庭農(nóng)場的，分A、B兩檔分別給予8萬元、5萬元獎補。對當(dāng)年評定為市示范性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的，給予15萬元獎補。對當(dāng)年農(nóng)創(chuàng)客培育成效明顯的區(qū)、縣(市)，分A、B兩檔分別給予50萬元、25萬元獎補。成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)盟，建設(shè)星級產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)10家。支持農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，市級“125”高層次農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，按不高于2000元/人的標準給予補助；縣級農(nóng)村實用人才(高素質(zhì)農(nóng)民)綜合素質(zhì)培訓(xùn)，按不高于600元/人的標準給予補助。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市供銷社)
(十二)開展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模訂單補助。鼓勵農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、電商平臺、商超、預(yù)制菜加工企業(yè)等經(jīng)營主體通過訂單、合作等方式采購新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品。以上年度訂單采購5000萬元為基數(shù)，對本年度實現(xiàn)采購額新增達100%以上、50%以上、20%以上的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎補。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
三、全面深化“千萬工程”，打造新時代和美鄉(xiāng)村
(十三)推進鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌提升。持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果。開展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動”，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村微改造、精提升。持續(xù)推進傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護提升，新啟動創(chuàng)建一批省級美麗宜居示范村。啟動建設(shè)未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶12條。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，推進建設(shè)歷史文化(傳統(tǒng))村落保護利用重點村8個、一般村17個。實施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“一縣一策”。(責(zé)任單位：市建委、市城管局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(十四)加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化新時代“千萬工程”，推進“六和六美”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村特色村60個、和美鄉(xiāng)村示范村(未來鄉(xiāng)村)85個。加快推進新時代電氣化村建設(shè)。實施水庫山塘等穩(wěn)定水源項目建設(shè)，推進農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)提升改造，加快病險山塘綜合整治，新改建一批水文測站。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林水局、國網(wǎng)杭州供電公司)
(十五)深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。推進強村富民五個“百千億”工程，培育強村公司500家以上、參與村(社)1000個以上，實現(xiàn)經(jīng)營收益2億元；實施飛地抱團項目100個以上、參與村(社)1000個以上，實現(xiàn)投資分紅2億元；認定共富村、共富帶、共富體200個，聯(lián)動村(社)1000個左右，實現(xiàn)集體經(jīng)濟分紅5億元；面向全市175個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，新增盤活閑置宅基地和農(nóng)房2500宗以上，幫助增加財產(chǎn)性收入1億元；打造新型幫共體100個，輻射山區(qū)4縣(臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市)村(社)1000個以上，落實幫扶資金5億元。將符合條件的項目列入市級指導(dǎo)性任務(wù)給予政策和資金支持。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
四、加快基礎(chǔ)設(shè)施先行，打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村范例
(十六)實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。積極爭取省級農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六個百千”工程項目。實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“520工程”：建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目20個、高標準農(nóng)田示范區(qū)(綠色農(nóng)田)20個、農(nóng)事服務(wù)中心20個、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地(產(chǎn)地倉)20個，認定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個。啟動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化綜合平臺建設(shè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市供銷社)
(十七)實施水利建設(shè)工程。實施海塘安瀾、骨干防洪排澇、水資源配置、幸福河湖建設(shè)四大工程。加快建設(shè)杭州西險大塘和城西南排等重大工程。推進中小河流治理，積極爭取省級美麗河湖創(chuàng)建，打造一批水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化水利投融資改革，吸引國有企業(yè)和民間資本參與建設(shè)運營。(責(zé)任單位：市林水局、市發(fā)改委)
(十八)實施土地綜合整治工程。推進4個首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目，新立項啟動一批土地綜合整治項目。統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)用地、村莊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，以及低效工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地整治。加快落實永久基本農(nóng)田保護補償機制、耕地補充協(xié)作機制、耕地保護補償激勵機制，確保資金向耕地保護績效好的區(qū)、縣(市)傾斜。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局)
(十九)實施“四好農(nóng)村路”2.0工程。完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全農(nóng)村公路管養(yǎng)保障體系。高質(zhì)量推進年度農(nóng)村公路新改建和養(yǎng)護工程任務(wù)，加快推進淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路和建制村通雙車道公路工程。加強路域環(huán)境常態(tài)化治理，開展美麗農(nóng)村路建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通運輸局)
五、切實加強要素保障，形成高質(zhì)量發(fā)展合力
(二十)推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。建立目標、資金、績效一體化機制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進資金管理使用模塊化。加強農(nóng)業(yè)招商投資指引。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵，支持特別重大項目、鼓勵類項目爭取省級激勵資金。貫通應(yīng)用“惠農(nóng)政策直通車”，迭代完善“政策明白紙”。對吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)成效明顯的各類主體，支持其申報省市縣項目，并實行全程跟蹤。(責(zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(二十一)完善農(nóng)民持續(xù)增收機制。出臺農(nóng)民增收“1+4”政策，實施產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增薪、改革增財、幫扶增血“四增工程”。培育一批五星級農(nóng)家樂，支持將符合條件的農(nóng)家樂(民宿)納入工會療休養(yǎng)基地申報范圍。支持淳安縣積極爭取省級異地搬遷政策。健全落實黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)體制機制，培育一批星級工坊。各地出臺涉農(nóng)政策，都應(yīng)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市人力社保局、市總工會、市文化廣電旅游局、市供銷社)
(二十二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地保障政策。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地，將落實情況納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。在村莊規(guī)劃中為農(nóng)民建房預(yù)留一定比例建設(shè)用地機動指標，農(nóng)民建房建設(shè)用地使用國家計劃指標做到應(yīng)保盡保。土地綜合整治項目獲得的節(jié)余土地指標優(yōu)先用于促進鄉(xiāng)村全面振興。(責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市委農(nóng)辦)
(二十三)強化金融保險精準對接。加強“政銀保擔(dān)”聯(lián)動，強化“三農(nóng)”數(shù)據(jù)分享應(yīng)用。強化銀企融資對接，完善項目貸款需求清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)降低涉農(nóng)主體融資成本。涉農(nóng)貸款擔(dān)保費率不高于0.8%，財政予以適當(dāng)補貼。淳安縣各項貸款增速高于省平均增速。推進林權(quán)抵押、生豬活體抵押等創(chuàng)新產(chǎn)品的持續(xù)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項目申報專項債。深化政策性農(nóng)業(yè)保險提標、擴面、增品，農(nóng)業(yè)保險深度達到1%、密度達到每人500元。對生豬價格指數(shù)保險給予最高40%保費補貼。對單季稻(晚稻)市級農(nóng)業(yè)主體綜合險保障額程度提高到每畝1400元—1800元。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行)
本文件自2023年8月20日起施行，有效期至2024年12月31日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)牽頭組織實施。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；國家、省有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照執(zhí)行。
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