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包頭市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2023—2027年)

2023-09-18 17:09:01 來源:包頭市人民政府辦公室 閱讀量:10724

  各旗、縣、區(qū)人民政府,稀土高新區(qū)管委會,市直有關部門、單位:
 
  經(jīng)市政府2023年第17次常務會議審議通過,現(xiàn)將《包頭市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2023—2027年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
 
  
 
  2023年8月24日
 
  (此件公開發(fā)布)
 
  包頭市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 
  實施方案(2023—2027年)
 
  為全面貫徹落實習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時的重要指示精神和自治區(qū)堅持穩(wěn)中快進穩(wěn)中優(yōu)進推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求,推動落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部印發(fā)的《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》,立足包頭市肉牛肉羊發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦特點,制定本實施方案。
 
  一、總體思路
 
  以黨的二十大精神和習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時的重要指示精神為指引,以打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標,統(tǒng)籌牧區(qū)、農(nóng)區(qū)牛羊生產(chǎn),加快轉(zhuǎn)變?nèi)馀H庋蛏a(chǎn)方式,圍繞增加基礎母畜產(chǎn)能、推進科技成果轉(zhuǎn)化、擴大飼草料供給、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、加強重大動物疫病防控、強化品牌建設等關鍵環(huán)節(jié),推動實施“十百千萬”肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)示范引領工程,加大政策支持,強化科技支撐,不斷提升牛羊肉綜合生產(chǎn)能力、供應保障能力和市場競爭力。
 
  二、發(fā)展目標
 
  (一)總體目標
 
  充分發(fā)揮“十百千萬”肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)示范引領工程的示范引領帶動作用,形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。到2027年,全市實現(xiàn)肉牛肉羊年存欄分別達到30萬頭、500萬只,出欄分別達到16萬頭、700萬只,設施化率達到80%以上,糞污資源化率穩(wěn)定在95%以上,牛肉、羊肉產(chǎn)量分別達到3.84萬噸和15.4萬噸,肉牛、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈分別達到30億元、100億元。
 
  (二)具體目標
 
  實施“十百千萬”肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)示范引領工程,力爭到2027年實現(xiàn)以下具體目標:
 
  1.按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展要求,打造10個肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn))。肉牛重點打造土右旗的雙龍鎮(zhèn)、九原區(qū)的哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、固陽縣的西斗鋪和達茂旗的烏克忽洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn);肉羊重點打造土右旗的將軍堯鎮(zhèn)和明沙淖鄉(xiāng)、九原區(qū)的阿嘎如泰蘇木、固陽縣的銀號鎮(zhèn)、達茂旗的巴音花鎮(zhèn)和滿都拉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。
 
  2.按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,打造100個肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村,其中肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村40個,肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村60個。重點圍繞擬打造的肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn))鎮(zhèn)域范圍內(nèi)具有養(yǎng)殖傳統(tǒng)和資源豐富的行政村進行打造。
 
  3.新建、改擴建肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場1000個,其中肉牛400個,每個年均出欄100頭以上;肉羊600個,每個年均出欄500只以上。
 
  4.大力推廣“龍頭+基地+農(nóng)牧戶”和“戶繁企育”發(fā)展模式,發(fā)展鏈接肉牛肉羊適度規(guī)模標準化示范養(yǎng)殖戶10000戶(其中,肉牛養(yǎng)殖戶4000戶,戶均養(yǎng)殖基礎母牛30頭以上;肉羊養(yǎng)殖戶6000戶,戶均養(yǎng)殖基礎母羊100只以上)。
 
  5.建設專業(yè)村飼草料收儲配送(配種、防疫)綜合站示范點60個,平均每個肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn))6個。
 
  6.培育和引進集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個,其中自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)5個。
 
  7.引進進口安格斯、西門塔爾、夏洛萊等優(yōu)良肉用牛品種1萬頭,引進國內(nèi)優(yōu)良品種基礎母牛2萬頭。
 
  8.全市肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)?;侍岣叩?0%以上,養(yǎng)殖設施化率提高到80%以上。
 
  9.打造牛羊肉區(qū)域公用品牌2個,牛羊肉產(chǎn)品品牌3個,以牛羊肉為主要生產(chǎn)原料的企業(yè)品牌3個。
 
  三、工作任務
 
  (一)強化基礎設施建設。積極創(chuàng)建肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)(特色小鎮(zhèn))10個、專業(yè)示范村100個,加大基礎設施建設支持力度,著力提升肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)設施化率。重點打造1000個標準化規(guī)模養(yǎng)殖肉牛肉羊繁育(育肥)示范場以及60個專業(yè)村飼草料收儲配送(配種、防疫)綜合站示范點,對養(yǎng)殖、屠宰、精深加工、冷鏈倉儲和銷售、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務等全產(chǎn)業(yè)鏈進行股權(quán)投資支持。新建和改擴建肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場達到標準后實施“以獎代補”政策,全力推動肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:市自然資源局、發(fā)改委、林草局、工信局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (二)加快基礎母牛擴群增量。積極引導肉牛繁育示范場和養(yǎng)殖戶通過加大引進國外和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)肉?;A母牛力度擴群增量,力爭引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)基礎母牛30000頭以上。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (三)支持良繁體系建設。繼續(xù)落實國家畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程,健全和完善產(chǎn)學研聯(lián)合育種機制,加快推動雙肌蒙古牛品種的育種進程,加快核心群培育;開展安格斯、西門塔爾、澳洲白、杜泊、薩??恕⒏瓯诙涛惭虻葍?yōu)良肉牛肉羊品種的擴繁和推廣,加快優(yōu)良品種母牛繁育速度,促進肉牛肉羊擴群增量;通過積極爭取國家、自治區(qū)牲畜良種補貼項目資金,對養(yǎng)殖場戶及配種站購買種公羊、使用優(yōu)質(zhì)肉牛凍精給予補貼。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (四)加強飼草料供應體系建設。因地制宜推行糧改飼,促進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展,增加全株青貯玉米、紫花苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草種植。年種植優(yōu)質(zhì)苜蓿飼草1萬畝以上、燕麥10萬畝以上、青貯玉米25萬畝以上。加大開發(fā)利用玉米秸稈、檸條等飼草資源力度,鼓勵村集體飼草料收儲站利用莖穗兼收技術調(diào)制玉米黃貯飼料。全面推廣飼料精準配方,加快生物飼料開發(fā)應用,研發(fā)推廣新型安全高效飼料添加劑。調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu),促進玉米、豆粕減量替代。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:市林草局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (五)加快推進畜牧業(yè)社會化服務體系建設。積極引導扶持社會化服務組織發(fā)展,鼓勵大型養(yǎng)殖業(yè)、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科研院所、有關獸醫(yī)檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組建獸醫(yī)社會化服務組織。以獸醫(yī)社會化服務為依托,堅持需求導向,拓展畜牧業(yè)服務范圍,創(chuàng)建供給充足、靈活多樣的服務方式,構(gòu)建主體多元、覆蓋全面、服務專業(yè)、運轉(zhuǎn)高效的畜牧業(yè)服務新格局,為肉牛肉羊養(yǎng)殖場戶提供動物疫病防控、標準化生產(chǎn)、飼養(yǎng)管理、飼草收儲配送、配種、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務支撐,保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:市科技局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (六)加強重大動物疫病防控。強化口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結(jié)核病、結(jié)節(jié)性皮膚病等危害牛羊健康的動物疫病和人畜共患病防控。抓好產(chǎn)地檢疫和調(diào)運監(jiān)管,開展疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查,完善病死動物無害化處理機制。支持防疫基礎好、生物安全水平高的養(yǎng)殖場,開展無疫小區(qū)和疫病凈化場建設。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (七)逐步完善屠宰加工流通體系。加強肉牛肉羊屠宰管理,根據(jù)養(yǎng)殖情況,合理設定牛羊屠宰場數(shù)量及規(guī)模,提升牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓勵屠宰加工企業(yè)建設冷藏加工設施,推動物流配送企業(yè)完善冷鏈配送體系。加大牛羊肉附屬產(chǎn)品預制菜企業(yè)招引培育力度,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升附加值就地轉(zhuǎn)化水平。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:市發(fā)改委、商務局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (八)加快提升牛羊產(chǎn)業(yè)化水平。積極支持重點旗縣區(qū)以肉牛肉羊為主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家、自治區(qū)、包頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,支持培育壯大肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)建10個以肉牛肉羊為主導產(chǎn)業(yè)的強鎮(zhèn)或特色小鎮(zhèn),支持種養(yǎng)加銷全鏈條發(fā)展,增強內(nèi)生發(fā)展能力。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  (九)加強“包字號”品牌建設。積極推進“達茂草原羊”“土默特羊肉”“北緯41度固陽獻”等牛羊肉區(qū)域公用品牌建設,建立完善品牌管理和評價標準體系,強化授權(quán)管理,引領帶動企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展。加大品牌營銷推介,通過舉辦和參加各類展會、產(chǎn)銷對接會,加強與電商、商超等主體合作,實現(xiàn)牛羊肉產(chǎn)品線上線下銷售相結(jié)合,進一步暢通牛羊肉產(chǎn)品的銷售渠道。(牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:市市場監(jiān)管局、商務局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府)
 
  四、保障措施
 
  (一)加強組織領導。建立由分管副市長牽頭抓總、市農(nóng)牧局負責日常協(xié)調(diào)督導、有關部門密切配合的工作機制,及時研究解決工作中的重大問題,統(tǒng)籌推進任務落實。市農(nóng)牧局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項工作,各有關地區(qū)、部門要根據(jù)職責分工,加強協(xié)調(diào)配合,落實工作任務,合力推動肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  (二)強化科技服務。通過“揭榜掛帥”等方式,加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)及有關企業(yè)合作,圍繞肉牛肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展,重點開展科技示范和成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)揮科技特派員等科技服務體系的作用,轉(zhuǎn)化推廣同期發(fā)情、冷配、人工授精、全混合日糧、疫病防控等先進適用成果。支持養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位研發(fā)和轉(zhuǎn)化良種擴繁、優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工、高效養(yǎng)殖、糞污資源化利用等技術。培育科技人才隊伍,積極引進高層人才和團隊,加強實用技術人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng),壯大服務于各類經(jīng)營主體的本土化人才隊伍。
 
  (三)完善投入機制。強化項目策劃儲備,加大財政、金融對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度,強化整合、聚合上級項目和資金意識,建立以政府資金為引導,企業(yè)投入為主體,社會資金廣泛參與的投入機制。積極爭取中央和自治區(qū)涉農(nóng)涉牧資金,落實好牲畜良種、糧改飼、苜蓿燕麥種植補貼以及生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵政策等,充分發(fā)揮財政專項資金引導作用,將二輪草原補獎結(jié)余資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、產(chǎn)業(yè)扶持等資金項目重點支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持作用,積極制定出臺貸款貼息政策,加強銀行等金融機構(gòu)對接,降低貸款門檻。利用好農(nóng)牧業(yè)專項基金,加大招商引資力度,鼓勵社會資本向肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)投資。
 
  (四)制定專門政策。制定出臺全市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策清單,全力支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)做大做強;肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,優(yōu)先安排用地計劃指標,對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大項目,全力保障土地供給;在項目立項、科技研發(fā)推廣等方面對肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點支持;加大對牛羊肉屠宰、深加工環(huán)節(jié)的支持力度,積極發(fā)展牛羊肉產(chǎn)品精深加工項目,支持全市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  附件:包頭市支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(2023— 2027年)

  附件

 

包頭市支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(20232027年)

序號

政策名稱

內(nèi)容

牽頭單位、責任單位

1

農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

采取政府引導、市場運作的方式,充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導和放大效能,重點對規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化的肉牛肉羊繁育基地和肉牛肉羊育肥基地、屠宰、精深加工、冷鏈倉儲和銷售、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務等進行股權(quán)投資,全力推動肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位:市自然資源局、發(fā)改委、林草局、工信局,達茂旗、固陽縣、土右旗九原區(qū)政府

2

支持肉牛肉羊規(guī)模場建設

充分利用二輪草原補獎結(jié)余資金以及大縣獎勵資金以及上級項目資金,對新建或擴建肉牛(含犢牛)出欄100頭以上、肉羊(含4月齡以上羔羊)出200只以上的肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場實行獎補政策,每個肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場獎補資金20萬元、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場獎補資金10萬元,獎補資金主要用于棚圈、青貯窖、儲草棚等基礎設施以及優(yōu)質(zhì)能繁母畜引進等建設。

牽頭單位:市農(nóng)牧局責任單位財政局、林草局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府

3

支持肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展

積極爭取和整合國家、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)支持資金,支持10個鎮(zhèn)發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。社會化服務項目優(yōu)先覆蓋肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位財政局、鄉(xiāng)村振興局,達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府

4

支持肉牛肉羊?qū)I(yè)村飼草料收儲配送(配種)綜合站建設

統(tǒng)籌村集體經(jīng)濟發(fā)展資金、鄉(xiāng)村振興銜接資金、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和爭取上級等各類項目資金,通過申報項目的方式,支持專業(yè)村建設飼草料收儲站(防疫配種站)建設,構(gòu)建畜牧業(yè)社會化服務框架,為肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)戶提供飼草料收儲配送防疫配種等服務。

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位財政局、鄉(xiāng)村振興局,達茂旗固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府

5

支持肉牛肉羊良繁體系建設

積極爭取上級良種補貼資金,對養(yǎng)殖場戶使用優(yōu)質(zhì)凍精給予補貼,加快母牛繁育速度,促進肉牛擴群增量,每頭能繁母牛每年提供2支優(yōu)質(zhì)肉牛凍精,每支補貼5元;支持肉羊種公羊購進,農(nóng)牧戶和專業(yè)村配種站購進地方品種種公羊每只補貼不超過1600元、培育品種和國外引進品種每只不超過3000元。

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位財政局,達茂旗、固陽縣土右旗、九原區(qū)政府

序號

政策名稱

內(nèi)容

牽頭單位、責任單位

6

支持飼草料收儲和苜蓿、燕麥飼草種植

積極爭取糧改飼、飼草料種植等上級補貼資金,支持肉牛肉羊養(yǎng)殖場戶收儲全株青貯玉米飼料,每噸補貼50元;種植苜蓿、燕麥飼草將對集中連片500畝以上的,苜蓿每畝補貼1000元,燕麥飼草每畝補貼100元。

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位財政局,達茂旗、固陽縣、土右旗九原區(qū)政府

7

支持畜牧業(yè)社會化服務體系建設

積極爭取獸醫(yī)社會化服務上級資金,引導扶持社會化服務組織發(fā)展,鼓勵大型養(yǎng)殖業(yè)、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、科研院所、有關獸醫(yī)檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組建獸醫(yī)社會化服務組織。以獸醫(yī)社會化服務為依托,堅持需求導向,拓展畜牧業(yè)服務范圍,創(chuàng)建供給充足、靈活多樣的服務方式,構(gòu)建主體多元、覆蓋全面、服務專業(yè)、運轉(zhuǎn)高效的畜牧業(yè)服務新格局,為肉牛肉羊養(yǎng)殖場戶提供動物疫病防控、標準化生產(chǎn)、飼養(yǎng)管理、飼草收儲配送、配種、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務支撐,保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位財政局、科技局,達茂旗固陽縣、土右旗、九原區(qū)政府

8

支持提升品牌知名度和影響力

市、縣(區(qū)、旗)兩級財政按照1:1比例籌措資金,鼓勵肉牛肉羊產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,加強品牌創(chuàng)建和推廣力度,提升品牌影響力,打造中國知名品牌,新獲得國家級馳名商標的,一次性給予50萬元獎勵。

牽頭單位:市市場監(jiān)管局;責任單位:各關旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會

9

加大肉牛肉羊養(yǎng)殖場戶金融信貸支持力度

擴大活畜抵押、惠農(nóng)e貸等支持范圍,為肉牛肉羊養(yǎng)殖場戶提供基礎母牛引進、基礎設施建設等貸款支持。

牽頭單位:市農(nóng)牧局;責任單位市金融辦,關旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會

 

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