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2024年國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（湖州）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

2025-01-07 10:05:05 來源：國家發(fā)展改革委閱讀量：13911

　　湖州市是綠水青山就是金山銀山理念誕生地。作為首批國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，湖州市深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力建機(jī)制、推改革、強(qiáng)攻堅(jiān)、樹典型，各項(xiàng)工作取得積極成效，發(fā)展方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一、“一個行動”逆轉(zhuǎn)能耗不降反升。湖州市是一個資源稟賦一般、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需加快轉(zhuǎn)型、“雙碳”基礎(chǔ)條件薄弱的城市，“十四五”前兩年，全市單位GDP能耗累計(jì)上升3.3%，距完成“十四五”累計(jì)下降15.5%的目標(biāo)任務(wù)存在較大差距。為此，市委市政府高度重視，2023年初高規(guī)格制定實(shí)施能耗“雙控”攻堅(jiān)行動，全面摸清能耗家底，明確騰退用能空間目標(biāo)，識別節(jié)能技改重點(diǎn)企業(yè)，倒排時(shí)間任務(wù)，創(chuàng)新打造“騰、改、控、拓”組合拳：一是結(jié)合工業(yè)全域有機(jī)更新、新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥”等行動，全力騰出用能空間92萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二是結(jié)合重點(diǎn)用能企業(yè)清單，加力實(shí)施用能預(yù)算管理，累計(jì)開展企業(yè)節(jié)能技改100余家；三是嚴(yán)把準(zhǔn)入控源頭，實(shí)現(xiàn)通過能評審批的項(xiàng)目平均單耗0.308噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元；四是深度挖掘拓寬分布式光伏、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)展，累計(jì)裝機(jī)超800萬千瓦，位列浙江第二。2023年全市單位GDP能耗下降5.9%，2024年上半年單位GDP能耗下降5.7%。

　　二、“一幅畫像”激發(fā)企業(yè)降碳動力。針對企業(yè)反映的“自身碳排放底數(shù)不清，其所在地、所在領(lǐng)域、所在行業(yè)的碳信息及現(xiàn)狀不明”等問題，2021年，在全國首創(chuàng)“工業(yè)碳效碼”數(shù)智平臺，歸集5大類、39種能源品消費(fèi)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新構(gòu)建工業(yè)碳效智能對標(biāo)體系，對企業(yè)實(shí)施碳排放水平、碳利用效率等情況對標(biāo)，形成全市3800余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的立體“碳畫像”。同時(shí)，將“碳畫像”結(jié)果與節(jié)能技改、綠色工廠評級、綠色貸款、綠色交易等政策掛鉤，讓“低碳有紅利、高碳有壓力”深入人心，有效激發(fā)企業(yè)降碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。累計(jì)發(fā)放碳效貸款近1.5萬筆，為企業(yè)減費(fèi)讓利超1億元，推動510家企業(yè)參與綠電(綠證)交易，交易電量超2億千瓦時(shí)。“工業(yè)碳效碼”實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新，全省共享”，浙江省已為4.9萬家規(guī)上企業(yè)動態(tài)賦碼。近期，縱向深化發(fā)布“工業(yè)碳效碼”3.0版，新增碳足跡計(jì)算等模塊，為碳排放雙控奠定基礎(chǔ)；橫向拓寬“碳畫像”領(lǐng)域，對600余座公共建筑進(jìn)行碳效對標(biāo)，實(shí)施公建筑節(jié)能改造15萬平方米。

　　三、“一塊電池”帶動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。鉛酸蓄電池行業(yè)在湖州有著較長的歷史，曾靠著低門檻的工藝和蓬勃發(fā)展的市場，一度成為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。2004年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志到湖州考察電池產(chǎn)業(yè)，鼓勵湖州市走可持續(xù)發(fā)展道路。二十年來，湖州市以專項(xiàng)治理倒逼產(chǎn)業(yè)提升，以統(tǒng)一布局促進(jìn)集中集約，以新裝備新工藝推動綠色智造，以“鉛蛋”數(shù)字平臺打造電池“生產(chǎn)—銷售—回收—再生產(chǎn)”的全生命周期循環(huán)鏈。經(jīng)過兩輪轉(zhuǎn)型升級，全市鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量由225家減少到16家，但全行業(yè)畝均稅收提高了22倍，并成功培育出天能、超威等產(chǎn)值超千億元的龍頭企業(yè)；同時(shí)，鉛、塑料等廢棄電池資源基本達(dá)到全量利用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)精彩蝶變。目前已聚集綠色能源規(guī)上企業(yè)77家，2024年以來產(chǎn)值超260億元，全市可再生能源、儲能裝機(jī)超1200萬千瓦。

　　四、“一根竹子”演繹碳匯點(diǎn)綠成金。竹子爆發(fā)式生長、連續(xù)采伐的特性使其具有巨大的固碳能力。湖州市曾以全國1.8%的竹產(chǎn)量創(chuàng)造了全國近20%的竹業(yè)總產(chǎn)值。然而，由于經(jīng)營技術(shù)傳統(tǒng)、勞動力成本不斷上升等原因，竹產(chǎn)業(yè)市場萎縮、竹林拋荒等問題嚴(yán)重，既破壞了生態(tài)，也浪費(fèi)了竹子的固碳潛力。為此，湖州市創(chuàng)新開展竹林碳匯綜合改革，構(gòu)建起“林權(quán)流轉(zhuǎn)—碳匯收儲—林地經(jīng)營—平臺交易—收益反哺”的可持續(xù)管理體系。一是深化承包地“三權(quán)分置”制度，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)84.35萬畝，推動竹林科學(xué)經(jīng)營與碳匯統(tǒng)一收儲；二是實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)振興，推廣“以竹代塑”“以竹代煤”等，形成了八大系列、3000余種竹制品，不斷增加產(chǎn)品固碳能力；三是建立竹林碳匯收儲交易平臺，推動竹林碳匯入市交易；四是建立企業(yè)、村合作社、農(nóng)民多方利益分享機(jī)制，帶動農(nóng)戶積極參與碳匯項(xiàng)目開發(fā)，助推戶均增收8000余元，通過拿租金、分股金、掙薪金，實(shí)現(xiàn)了一根竹子的“點(diǎn)綠成金”。據(jù)測算到2030年，全市竹林將在該模式下固碳125萬噸，單位面積吸收量是竹林自然增長吸收量的8.48倍。

　　五、“一個目錄”驅(qū)動傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。湖州市是全國首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過七年的創(chuàng)新實(shí)踐，累計(jì)取得66項(xiàng)首創(chuàng)試點(diǎn)成果。在綠色金融扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)上，出臺全國首個區(qū)域性《轉(zhuǎn)型金融支持活動目錄》，圍繞全市紡織、化纖等9大重點(diǎn)行業(yè)，規(guī)劃了100多項(xiàng)轉(zhuǎn)型技術(shù)或路徑。同時(shí)，在轉(zhuǎn)型目錄基礎(chǔ)上，制定《轉(zhuǎn)型目標(biāo)指引》《轉(zhuǎn)型方案編制指南》等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定轉(zhuǎn)型方案；構(gòu)建轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型債券等多層次的轉(zhuǎn)型金融服務(wù)體系，全市金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“紡織轉(zhuǎn)型貸”“碳效貸”等系列金融產(chǎn)品30余款，為轉(zhuǎn)型清單內(nèi)企業(yè)提供授信支持近300億元，預(yù)計(jì)降碳100余萬噸；積極爭取央行碳減排支持工具等低成本資金，累計(jì)落地碳減排貸款119戶，金額54.6億元。

　　下一步，湖州市將聚焦碳排放雙控體系、各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、全社會低碳實(shí)踐等重點(diǎn)工作，持續(xù)探路、勇立潮頭，不斷提高“含綠量”、減少“含碳量”、增加“循環(huán)量”，為全國資源稟賦條件一般、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需加快轉(zhuǎn)型的城市探索碳達(dá)峰湖州模式。

　　原標(biāo)題：2024年國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(湖州)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

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