上海市人民政府令
第18號(hào)
《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》已經(jīng)2025年1月13日市政府第78次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年3月1日起施行。
市長(zhǎng) 龔正
2025年1月26日
上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法
(2025年1月26日上海市人民政府令第18號(hào)公布 自2025年3月1日起施行)
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市餐飲業(yè)大氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《上海市大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條(政府職責(zé))
市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)，做好轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治相關(guān)工作。
第四條(部門職責(zé))
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本市餐飲業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法；區(qū)生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理和城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條(主體責(zé)任)
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者(含集中用餐單位食堂，下同)應(yīng)當(dāng)遵守大氣污染防治相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，自覺(jué)履行大氣污染防治責(zé)任，防止和減少餐飲服務(wù)項(xiàng)目的大氣污染，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六條(源頭管理)
餐飲服務(wù)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃、物業(yè)和環(huán)境保護(hù)等方面的管理要求。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
第七條(污染防治指引)
市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)編制餐飲服務(wù)項(xiàng)目大氣污染防治指引，并向社會(huì)公布。餐飲服務(wù)項(xiàng)目大氣污染防治指引應(yīng)當(dāng)包括餐飲服務(wù)項(xiàng)目選址等要求、大氣污染防治措施以及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。
區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，加強(qiáng)餐飲服務(wù)項(xiàng)目大氣污染防治要求的宣傳，向餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、場(chǎng)所業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)放餐飲服務(wù)項(xiàng)目大氣污染防治指引，并提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以就餐飲服務(wù)項(xiàng)目是否符合選址等要求向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門咨詢，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。
第八條(提示與知曉)
市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦理經(jīng)營(yíng)主體登記、食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提示申請(qǐng)人知曉須遵守的餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定和違法行為的法律責(zé)任。
第九條(油煙排放要求)
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者排放的油煙，不得超過(guò)國(guó)家和本市油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得采用下列方式排放油煙：
(一)不經(jīng)過(guò)煙道的無(wú)規(guī)則排放；
(二)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。
第十條(油煙排放口設(shè)置要求)
新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，油煙排放口的高度、朝向、與環(huán)境敏感建筑的距離，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。
餐飲服務(wù)項(xiàng)目油煙排放口采樣點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十一條(設(shè)施安裝要求)
產(chǎn)生油煙、異味的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范的要求，安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、烹飪工藝相匹配的油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施。
第十二條(煙道及相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理要求)
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙道的維護(hù)和管理，確保煙道完整、密閉；不得封堵煙道、改變煙道用途。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施及其管道完整、密閉，保持設(shè)施正常運(yùn)行。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照本市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范的要求，定期對(duì)油煙凈化設(shè)施和異味處理設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)并做好記錄；清洗維護(hù)記錄保存期限不得少于一年。
第十三條(共用煙道及設(shè)施的管理要求)
兩個(gè)及以上餐飲服務(wù)項(xiàng)目共用一個(gè)煙道及油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施的場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)共用煙道及油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，保證排放的油煙不超過(guò)國(guó)家和本市油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營(yíng)管理單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定的維護(hù)和管理責(zé)任。
第十四條(清潔能源使用)
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用或者改用電、天然氣等清潔能源。
第十五條(綜合監(jiān)管)
本市推動(dòng)將餐飲業(yè)大氣污染防治納入餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管范圍，依托餐飲業(yè)數(shù)字化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，共享餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等信息，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和綜合監(jiān)管。
第十六條(屬地管理)
本市將餐飲服務(wù)項(xiàng)目不當(dāng)選址、餐飲油煙污染納入城市網(wǎng)格化管理范圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照市人民政府確定的執(zhí)法事項(xiàng)履行執(zhí)法職責(zé)；不屬于自身執(zhí)法職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。
區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
第十七條(行業(yè)自律)
餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)會(huì)員自覺(jué)履行大氣污染防治責(zé)任，推廣餐飲油煙、異味污染防治先進(jìn)技術(shù)和方法。
第十八條(投訴舉報(bào))
單位和個(gè)人對(duì)違反餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境部門等負(fù)有餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報(bào)；接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)、處理。
第十九條(對(duì)違反有關(guān)禁止性規(guī)定的處理)
違反本辦法第六條第二款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條(對(duì)違反采樣點(diǎn)設(shè)置和煙道管理要求的處理)
違反本辦法第十條第二款、第十二條第一款規(guī)定，油煙排放口采樣點(diǎn)的設(shè)置不符合要求，或者封堵煙道、改變煙道用途的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條(對(duì)違反共用煙道及相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理要求的處理)
違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)管理單位未按照規(guī)定對(duì)共用煙道及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致排放的油煙超過(guò)國(guó)家和本市油煙排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條(行政責(zé)任)
生態(tài)環(huán)境部門等負(fù)有餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十三條(施行日期)
本辦法自2025年3月1日起施行。2003年10月15日上海市人民政府令第10號(hào)發(fā)布的《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》同時(shí)廢止。
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